ВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"Молодежь Новосибирской области" на 2008 год и на период до 2010 года

УТВЕРЖДЕНА

приказом начальника
управления по делам молодежи Новосибирской области
от 31.01.2008 № 32

Ведомственная программа "Молодежь Новосибирской области" на 2008 год разработана управлением по делам молодежи Новосибирской области в соответствии со Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р, и на основании приказа начальника управления по делам молодежи Новосибирской области от 31.01.2008 № 32.

1. Характеристика проблемы, решение которой
осуществляется путем реализации программы

Успешное решение задач социально-экономического и культурного развития Новосибирской области невозможно без активного участия молодежи.
Это объясняется, прежде всего, тем, что молодежь выполняет особые социальные функции:
наследует достигнутый уровень и обеспечивает преемственность развития общества и государства, формирует образ будущего и несет функцию социального воспроизводства;
обладает инновационным потенциалом развития экономики, социальной сферы, образования, науки и культуры;
составляет основной источник пополнения кадров для экономики региона.
В настоящее время общество и государство еще не до конца преодолело попечительское отношение к молодежи, что в свою очередь сформировало иждивенческую позицию молодого поколения. Тем не менее, исследования: "Условия для развития предпринимательской деятельности молодежи в сельских районах Новосибирской области", "Инновационный потенциал молодёжи Новосибирской области-2007", проведенные по заказу управления по делам молодежи Новосибирской области лабораторией социологических и маркетинговых исследований Нового Сибирского университета и лабораторией социологических исследований кафедры социологии, педагогики и психологии Новосибирского государственного архитектурно-строительного университета, свидетельствуют о готовности молодежи не только к саморазвитию, но и развитию территории своей жизнедеятельности. Это требует соответствующих подходов со стороны государства и общества, создания новой системы молодежной политики.
Молодежь, как социально-возрастная группа, имеет ряд особенностей:
молодежи присуще неполное включение в существующие социально- экономические отношения, но при этом именно она в наибольшей степени обеспечивает социальную мобильность и является источником политической и экономической инициативы;
в силу возрастных особенностей интересы молодежи не во всем совпадают с интересами общества в целом, а недостаток жизненного опыта увеличивает вероятность ошибочного выбора при принятии ею ответственных решений.
Молодежь в целом успешно адаптируется к современным социально-экономическим и политическим условиям. Вместе с тем, еще достаточно велика доля социально неустроенных и неблагополучных молодых людей, наблюдается рост числа молодежных групп риска и их численности, все более заметны проявления молодежного экстремизма и радикализма.
В настоящее время в молодежной среде наблюдается ряд негативных явлений.
Произошла деформация шкалы духовно-нравственных ценностей у молодежи. Исследования показывают, что у большинства молодых людей сложился принцип приоритета материально-финансового фактора в определении социального статуса и достоинства человека в обществе. Особое внимание необходимо уделить так называемым группам риска, в которые входят респонденты, не одобряющие, но иногда допускающие возможность вступления в брак по расчету (26%), вступление в физическую близость за плату (9%), присвоение чужой собственности (16%), добычу денег хитростью (29%) и присвоение денег силой (10%). Данные подтверждаются и тем, что на вопрос: "Могли бы Вы вступить в "деловые" отношения с лицами из преступного мира ради достижения жизненных целей?", - 20% опрошенных ответили, что готовы вступить в "деловые" отношения с лицами из преступного мира.
Уровень безработицы молодежи в возрасте от 15 до 29 лет, по данным Новосибирского областного комитета государственной статистики, последние 5 лет превышает 34%. Номенклатура вакансий, предлагаемая студенческой молодежи и молодым специалистам, не отвечает запросам на повышение качества жизни со стороны молодежи. Исследования показывают повышенный запрос со стороны молодежи в отношении развития собственного бизнеса: хотели бы открыть свое дело примерно 70% респондентов, причем половина из них собираются это сделать.
По данным на 01.01.2007 только 14% подростков и молодежи полностью физически здоровы. В качестве основных причин можно выделить недостаточную организованность и доступность инфраструктуры отдыха и оздоровления для молодежи, а также ведение преимущественно нездорового образа жизни молодежью: исследования показывают, что среди студентов 1-2 курса вузов только 31% некурящих, употребляют алкоголь 37% школьников города и 33% - школьников села, ежедневно употребляют алкоголь свыше 8% студентов, в группе риска (хотя бы раз употреблявших) употребления наркотических веществ находится до 17% подростков.
Молодежь демонстрирует достаточно низкий уровень культуры ответственного гражданского поведения, навыков общественной деятельности и самоуправления: только 23% молодежи принимает участие в общественных делах; 60% опрошенных не участвует в творческих работах; в деятельности общественных организаций принимает участие 34% молодежи. Проблему составляет низкая активность в реализации социально значимых проектов, недостаточный уровень правовой культуры; включенность молодых людей в систему управления государством недостаточна. Тем не менее, свыше 57% молодежи потенциально готовы участвовать в разработке проектов по молодежной работе, порядка 43% готовы принять участие в деятельности молодежных парламентов.
По состоянию на 01.01.2007 имеет место неудовлетворительное состояние психического здоровья молодежи, достаточно высокий уровень криминализации подростковой и молодежной среды. Так, на территории Новосибирской области за период 2006 года подростками и с их участием совершено 4529 преступлений, отрицательная динамика сохраняется последние 4 года. Непосредственно подростковыми группами совершено 1011 преступлений. Следует отметить, что количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, по сравнению с 2005 годом увеличилось на 6,7% (190 преступлений), число несовершеннолетних лиц, привлеченных к административной ответственности за употребление наркотических средств и психотропных веществ, по сравнению с 2005 годом увеличилось на 19%. Кроме того, имеет место проблема безнадзорности несовершеннолетних как одного из значительных факторов, влияющих на уровень подростковой преступности.
Недостаточно высока информированность молодежи о своих правах и возможностях, о деятельности органов власти в сфере молодежной политики. Так, в ходе проведенного исследования выяснилось, что 42% молодых людей затрудняется ответить на вопрос об эффективности политики в отношении молодежи, а 48% ничего не знают о поддержке молодежных инициатив. Несмотря на высокий запрос (63% считает необходимым специально информировать молодежь о "молодежных проблемах") неэффективно работают каналы прямой и обратной связи между органами по делам молодежи и самой молодежью: 73% не знает о существовании специализированных молодежных сайтов, только 16% посещают их регулярно или иногда.
Современные явления – рост экстремизма и агрессии в молодежной среде, формирование асоциальных субкультур и контркультур – свидетельствуют о недостаточной действенности существующих институтов социализации, демонстрируют их системный кризис.
Лидирующее положение в формировании сознания и мировоззрения, жизненных ценностей, образцов для подражания заняли средства массовой информации, часто эксплуатирующие низменные инстинкты молодых людей в угоду собственным коммерческим интересам. Доминирующие продукты массовой потребительской культуры во многом способствуют росту агрессии и нравственной распущенности в молодежной среде, усиливая в ней негативные тенденции.
С другой стороны в молодежной среде укрепляется целый ряд позитивных тенденций:
развивается инновационный потенциал молодежи;
растет самостоятельность, практичность и мобильность, ответственность за свою судьбу, восприимчивость к новому;
увеличивается число молодых людей, выбирающих личную инициативу как главный способ решения своих проблем;
возрастает престижность качественного образования и профессиональной подготовки;
формально-статусное отношение к образованию уступает место практическому использованию полученных знаний как основы личного и профессионального успеха и будущего благосостояния;
растет заинтересованность в укреплении своего здоровья;
современная российская молодежь становится полноправной частью международного молодежного сообщества, активно интегрируется в общемировые экономические, политические и гуманитарные процессы.
Развитие позитивных тенденций и использование потенциала инновационной активности молодежи в интересах созидания и гражданского служения может быть устойчивым лишь при создании адекватной системы участия государства и общества в процессах социализации молодежи, формировании действенных механизмов партнерских взаимоотношений между "взрослым" обществом и входящими в него новыми поколениями.


2. Цели и задачи программы на 2008 год и на период до 2010 года

Проект "Работа молодым"

Цель проекта: Создание условий для снижения уровня безработицы среди различных возрастных категорий молодёжи Новосибирской области, содействие временной и сезонной занятости молодежи, поддержка молодых специалистов, поддержка молодёжных проектов в сфере предпринимательства.

Задача 1: Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.
Задача 2: Организация временной и сезонной занятости студенческой и учащейся молодежи, содействие в постоянном трудоустройстве.
Ожидаемый результат: Снижение уровня безработицы молодых специалистов, повышение доступности форм временной, сезонной и постоянной занятости.

Проект "Здоровье нации"

Цель проекта: Формирование ценности здорового образа жизни у молодежи.

Задача 1: Продвижение ценности здорового образа жизни через совершенствование инфраструктуры организации отдыха и оздоровления детей, подростков и молодёжи.
Задача 2: Включение молодёжи в занятие спортом и развитие молодёжного туризма.
Задача 3: Содействие развитию института молодой семьи.
Задача 4: Включение молодежи в деятельность добровольческих организаций по профилактике ИППП, СПИД, ВИЧ инфекции.
Ожидаемый результат: Формирование ответственного отношения молодежи к собственному здоровью, пропаганда семейных ценностей и ответственного отношения к созданию семьи.

Проект "Я – гражданин"

Цель проекта: Повышение гражданской активности, развитие политической и правовой культуры молодёжи.

Задача 1: Увеличение числа молодёжи, включенной в социально значимые проекты общественных организаций области.
Задача 2: Повышение уровня правовой культуры молодёжи области.
Задача 3: Активизация участия молодёжи в политической жизни Новосибирской области, подготовка молодежных лидеров, развитие системы парламентских дебатов.
Задача 4: Активизация участия молодёжи в мероприятиях героико-патриотической, исторической направленности.
Ожидаемый результат: Формирование гражданской позиции молодых жителей области, активизация их участия в общественно-политических и демократических процессах.

Проект "Твой выбор"

Цель проекта: Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, развитие молодежных субкультур.

Задача 1: Обучение специалистов по работе с молодёжью и добровольцев на территориях районов и городов области по программам социальной адаптации молодёжи.
Задача 2: Развитие системы служб примирения и восстановительного правосудия в Новосибирской области.
Задача 3: Развитие молодежных субкультур.
Ожидаемый результат: Вовлечение молодежи в массовую позитивную деятельность, ориентированную на здоровый образ жизни и популяризация молодежных субкультур.

Проект "Тебе слово"

Цель проекта: обеспечение широкого и равного доступа к информации в области молодежной политики и основных сфер жизнедеятельности молодежи.

Задача 1: Формирование механизма подготовки, обработки и распространения на территории области целевой информации для молодежи, информационное обеспечение программ и проектов УДМ (тираж, кол-во материалов в СМИ, сайт).
Задача 2: Формирование механизмов "обратной связи" по вопросам молодежной политики и организации жизнедеятельности молодежи (кол-во проектов, кол-во обученных).
Ожидаемый результат: Повышение информированности молодежи по вопросам организации жизнедеятельности и реализации молодежной политики.